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价格法实施细则解读(中华人民共和国价格法最新)

中华人民共和国价格法1997年12月29日,全国人大《中华人民共和国价格法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常…

中华人民共和国价格法

1997年12月29日,全国人大

《中华人民共和国价格法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于1997年12月29日通过。现予公布,自1998年5月1日起施行。

目录

第一章总则

第二章经营者的价格行为

第三章政府定价行为

第四章价格总水平调控

第五章价格监督检查

第六章法律责任

第七章附则


第一章总则

第一条为了规范价格行为,发挥价格在资源合理配置中的作用,稳定市场价格总水平,保护消费者和经营者的合法权益,促进社会主义市场经济健康发展,制定本法。

第二条本法适用于在中华人民共和国境内发生的价格行为。

本法所称价格包括商品价格和服务价格。

商品价格是指各种有形产品和无形资产的价格。

服务价格是指各种有偿服务的收费。

第三条国家在宏观调控下,实行并逐步完善主要由市场形成价格的机制。价格的制定应该符合价值规律。商品和服务价格大部分由市场调节,少数由政府指导或定价。

市场调节价是指由经营者自主制定,通过市场竞争形成的价格。

本法所称经营者,是指从事商品生产、销售或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人。

政府指导价,是指政府价格主管部门或者其他有关部门依照本法规定制定的价格,根据定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度,指导经营者制定。

政府定价,是指政府价格主管部门或者其他有关部门依照本法规定的定价权限和范围制定的价格。

第四条国家支持和促进公平、公开、合法的市场竞争,维护正常的价格秩序,对价格活动实施管理、监督和必要的调控。

第五条国务院价格主管部门主管全国价格工作。国务院其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。

县级以上地方人民政府价格主管部门负责本行政区域内的价格工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内,负责有关的价格工作。

第二章经营者的价格行为

第六条商品和服务价格除依照本法第十八条的规定实行政府指导价或者政府定价外,实行市场调节价,由经营者依照本法自主制定。

第七条经营者定价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第八条经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供求。

第九条经营者应当努力改善生产经营管理,降低生产经营成本,向消费者提供价格合理的商品和服务,并在市场竞争中获取合法利润。

第十条经营者应当根据经营情况建立健全内部价格管理制度,准确记录和核定商品和服务的生产经营成本,不得弄虚作假。

第十一条经营者在价格活动中,享有下列权利:

(一)自主制定市场调节价;

(二)在政府指导价规定的幅度内制定价格;

(三)在政府指导价、政府定价范围内制定新产品试销价格,特定产品除外;

(四)依法检举和控告侵犯其自主定价权的行为。

第十二条经营者进行价格活动,应当遵守法律、法规,执行依法制定的政府指导价、政府定价、法定价格干预措施和紧急措施。

第十三条经营者销售、购买商品和提供服务,应当按照政府价格主管部门的规定明码标价,标明商品名称、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务项目、收费标准等有关信息。

经营者不得在标价之外加价出售商品,不得收取任何未予标明的费用。

第十四条经营者不得从事下列不正当价格行为:

(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;

(二)依法降低鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品的价格,以排挤竞争对手或者垄断市场为目的,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;

(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过度上涨;

(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其交易;

(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实施价格歧视;

(六)以提高或者降低档次的方式买卖商品或者提供服务,变相提高或者降低价格;

(七)违反法律法规牟取暴利;

(八)法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。

第十五条各类中介机构提供有偿服务收取费用,应当遵守本法的规定。法律另有规定的,从其规定。

第十六条经营者销售进口货物、购买出口货物,应当遵守本章的有关规定,维护国内市场秩序。

第十七条行业组织应当遵守价格法律法规,加强价格自律,并接受政府价格主管部门的业务指导。

第三章政府定价行为

第十八条政府在必要时可以对下列商品和服务实行政府指导价或者政府定价:

(一)对国计民生有重大影响的少数商品的价格;

(二)少数资源稀缺商品的价格;

(三)自然垄断经营的商品价格;

(四)重要公用事业价格;

(5)重要公益性服务价格。

第十九条政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围以中央和地方定价目录为依据。

中央定价目录由国务院价格主管部门制定和修订,报国务院批准后公布。

地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定,经本级人民政府批准,报国务院价格主管部门审批后公布。

省、自治区、直辖市人民政府以下的地方各级人民政府不得制定定价目录。

第二十条国务院价格主管部门和其他有关部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围,制定政府指导价、政府定价;其中,重要商品和服务的政府指导价、政府定价按照规定由国务院批准。

省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围,制定本地区实行的政府指导价和政府定价。

市、县人民政府可以根据省、自治区、直辖市人民政府的授权,按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围,制定本地区实行的政府指导价和政府定价。

第二十一条制定政府指导价、政府定价,应当根据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济和社会发展的要求以及社会承受能力,实行合理的购销差价、批发零售差价、地区差价和季节性差价。

第二十二条政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价、政府定价时,应当进行价格和成本调查,听取消费者、经营者和有关方面的意见。

政府价格主管部门对政府指导价、政府定价的价格和成本进行调查时,有关单位应当如实反映情况,提供必要的账册、文件和其他资料。

第二十三条制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立由政府价格主管部门主持的听证制度,征求消费者、经营者和有关方面的意见,并论证其必要性和可行性。

第二十四条政府指导价、政府定价制定后,由价格主管部门向消费者和经营者公布。

第二十五条政府指导价、政府定价的具体适用范围、价格水平应当根据经济运行情况按照规定的定价权限和程序及时调整。

消费者和经营者可以对政府指导价、政府定价提出调整建议。

第四章价格总水平调控

第二十六条稳定市场价格总水平是国家重要的宏观经济政策目标。国家根据国民经济发展的需要和社会承受能力,确定市场价格总水平的调控目标,纳入国民经济和社会发展计划,综合运用货币、金融、投资、进出口政策和措施予以实现。

第二十七条政府可以建立重要商品储备制度,设立价格调节基金,调控价格,稳定市场。

第二十八条为适应价格调控和管理的需要,政府价格主管部门应当建立价格监测制度,对重要商品和服务的价格变动进行监测。

第二十九条当粮食等重要农产品的市场收购价格过低时,政府可以在收购中实行保护价,并采取相应的经济措施保证其实现。

第三十条重要商品和服务价格明显上涨或者可能明显上涨时,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以采取限定差价率或者利润率、制定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

省、自治区、直辖市人民政府采取前款规定的干预措施的,应当报国务院备案。

第三十一条在市场价格总水平出现剧烈波动等异常状态时,国务院可以采取临时集中定价权、在全国或者部分地区部分或者全部冻结价格的紧急措施。

第三十二条依照本法第三十条、第三十一条的规定实施的干预措施、紧急措施消除后,应当及时解除干预措施、紧急措施。

第五章价格监督检查

第三十三条县级以上人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查,并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。

第三十四条政府价格主管部门进行价格监督检查时,可以行使下列职权:

(一)询问当事人或者有关人员,要求其提供证明材料和其他与价格违法行为有关的资料;

(二)查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料,查询与价格违法行为有关的银行信息;

(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时责令当事人暂停相关业务;

(四)证据可能灭失或者以后难以取得的,可以依法先行登记保存,当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。

第三十五条经营者接受政府价格主管部门的监督检查时,应当如实提供价格监督检查所需的账簿、凭证、单据、文件和其他资料。

第三十六条政府部门价格工作人员不得将依法获取的信息或者知识用于依法价格管理以外的其他目的,不得泄露当事人的商业秘密。

第三十七条消费者组织、职工价格监督组织、居民委员会、村民委员会等组织以及消费者有权对价格行为进行社会监督。政府价格主管部门要充分发挥群众在价格监督中的作用。

新闻单位有权对价格进行舆论监督。

第三十八条政府价格主管部门应当建立价格违法行为举报制度。

任何单位和个人都有权举报价格违法行为。政府价格主管部门应当鼓励举报人,并负责为举报人保密。

第六章法律责任

第三十九条经营者不执行政府指导价、政府定价、法定价格干预措施和紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。

第四十条经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,给予警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理部门吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚和处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行。

本法第十四条第(一)项、第(二)项所列行为属于全国性的,由国务院价格主管部门认定;属于省级和副省级地区的,由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门认定。

第一条经营者因价格违法行为多支付消费者或者其他经营者价款的,应当退还多支付的部分;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

第四十二条经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可以并处5000元以下罚款。

第四十三条经营者被责令暂停相关业务而不停止的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财产的,处以相关业务收入或者被转移、隐匿、销毁的财产价值一倍以上三倍以下的罚款。

第四十四条拒绝提供监督检查所需资料或者按照规定提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的,可以处以罚款。

第四十五条地方各级人民政府或者各级人民政府有关部门违反本法规定,超越定价权限和范围,擅自制定或者调整价格,或者不执行法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,并可以申请通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

第四十六条价格工作人员泄露国家秘密、商业秘密,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、收受贿赂,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法惩处。

第七章附则

第四十七条国家行政机关应当依法收费,严格控制收费项目,限定收费范围和标准。具体收费管理办法由国务院另行制定。

利率、汇率、保险费率、证券期货价格,适用有关法律、行政法规的规定,不适用本法。

第四十八条本法自1998年5月1日起施行。

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