制定本地区性破产债权审查规则的必要

面对破产案件债权审查中,法律关系复杂,债务人财务资料混乱或灭失等现实问题,确有必要针对各类债权制定出较为统一的…

面对破产案件债权审查中,法律关系复杂,债务人财务资料混乱或灭失等现实问题,确有必要针对各类债权制定出较为统一的审查规则。

一:目前其他地区已制定地区性债权审查规则的情况
目前只有北京和深圳地区制定了地区性债权审查规则:北京市高级人民法院制定的《企业破产案件审理规程》(京高法【2013】242号);深圳市中级人民法院制定的《破产案件债权审核认定指引》(深中法发【2017】5号);北京地区的审查规则在审查程序上作出了详细的规定,深圳地区的审查规则在审查的实质性问题中作出了详细的规定。

二:制定本地区的债权审查规则的必要性
1:债权审查的重要性
管理人进行债权审查是履行职务的重要事项,对申报的债权审查应当不仅进行形式审查,也应进行实质审查,因管理人作出的债权核查报告,经法院确认后即要作出无争议债权的裁定,债权审查结果直接关系到债权人能否参与破产案件的审理,能否行使表决权及后续的分配问题。
2:债权审查的复杂性
破产案件债权大致的分类,几乎差异不大,但债权人申报的债权内容千差万别,如民间借贷类债权:申报本金、利息、罚息、违约金、滞纳金等;实际控制人个人名义借款但款项用于公司生产经营,有直接将款项划转到公司,也有没有划转到公司的情况;公司账户被查封,公司的收益进行体外循环,体外循环的资金是否用于公司经营难以查清;开发商破产的案件,债权更为复杂,工程款类债权,往往涉及破产前存在以房抵债、代为付款等行为,确定工程款债权难度较大,工程款优先权的认定也较为复杂,特别是施工绿化环境的工程,它的优先权范围如何界定等;购房类债权,有的业主付了定金,有的付了首付款,有的办了网签有的没办,有的还没有付清房款但实际占有使用等等;购房类债权人往往伴随购买车位,此类债权如何定性在实务中也是较为困难的事情。
制定本地区性破产债权审查规则的必要
三:制定本地区债权审查规则的可行性
现重庆地区已成立破产法庭和重庆破产管理人协会,对破产债权的审查作出本地区较为统一的规则,在制定主体上已有可行性;另近几年重庆地区的破产案件数量较多,也不乏有较为重大的破产案件,处理的较为复杂的案件也较多,也积累了较多的债权审查的经验,在实务操作中也形成也一些较为统一的债权审查标准,具有制定我们地区性债权审查规则的可行性。

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